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胡成中2019全国人大二次会议建议一 时间: 2019-09-03 10:42:17  点击: 作者:胡成中
[建议一]

十三届全国人大代表胡成中

关于深化政务改革构建新型政商关系的建议


        近年来,我国从严治党、深入反腐,纪律严了,规矩多了,公职人员不敢“吃拿卡要”了,向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等现象大为减少,政治生态发生了积极变化。但是,由于反腐的高压态势,有些政府官员不敢接近企业老板,不敢与商人多打交道。作为民营企业的负责人,我们也很有些担心,政府会不会不关心企业发展了。当前,国内外形势复杂,经济下行压力大,企业发展面临多重困难,在这个爬坡过坎的关键时期,更需要政府部门的帮助和服务。习近平总书记提出要构建“亲”“清”新型政商关系,证明政府支持民营经济发展的政策没有变,看到这个我们放心了。
        政商之间,是一个互相依存的共生体,两者关系健康,才能形成促进经济社会发展的合力。虽然一些曝光的腐败案件大多有官商勾结、以权谋私、利益输送等问题,但毕竟不法商人是少数。更多的商人是遵纪守法的。我们民营企业都是靠党的改革开放政策发展起来的,都希望公平公正竞争,靠本领而不要靠关系,大家都不搞旁门左道,光明正大经营。如果政商关系清清爽爽,企业省出了打通关节的时间和费用,就可以有更多的精力财力花在产品研发、市场营销、管理创新上。党中央提出构建既亲又清的政商关系,正是我们的心愿。近段时间,中央不断深化政务改革,治理庸政懒政怠政,优化营商环境已经初见成效,但还有一些方面有待改进。我认为,政府掌握着权力和资源,在目前的政商交往中占主导地位,要想政治环境持续发展,越来越好,政府部门还要更加努力,为此建议:
        一、以强化服务为改革的突破口。现在各地都在深化商事制度改革,许多地方推出 “一窗式”受理、“一站式”服务、 “一条龙”办结等举措,提高服务效率。如浙江省的“最多跑一次”规定,从根子上解决政府机构办事难、效率低两大难题,为群众和企业提供便捷和高效的公共服务。我们集团就尝到过甜头。公司办理装电审批,就只跑了一次,以前要跑好几个部门、需要好几个月才能办结的审批工作,这次只用了一个来星期就完结了,工程提前上马。我们为这项改革点赞叫好。回想以前企业到政府机关办事,真是有点后怕,有盖不完的章,打不完的电话,形容为“磨破嘴,跑断腿”,一点也不为过。现在变“群众跑”为“干部跑”,“反复跑” 为“最多跑一次”,大大方便了群众和企业。实行这样的政务改革,让政府部门依法行使权力,实行无差别服务,该办的事都能办了,政商关系自然会回归本位。
        二、以长效机制巩固改革成果。把管理型政府转变为服务型政府是很早提出的口号,可一直进展缓慢,阻力重重。从一些公职人员的心态看,都想当管理员而不愿当服务员。因此,这项改革的持续性总有点令人担心。要想改革不会成为短暂行为或流于形式,必须建立长效机制。在我们集团,制度是人人必须遵守的准则,是企业的法律,董事长也要在制度范围内活动。现在各地政府有许多改进服务方式、提高服务效率、完善服务体系建设的经验,希望能总结升华,建章立制,形成对公职人员有刚性约束力的制度,把好的政策措施制度化,靠制度来落实常态化的服务机制,让改革举措落地生根,打造稳定、可预期、法治化的最佳营商环境。要在全国复制推广政务服务新模式,形成全方位覆盖,让服务制度不断精细化、系统化,就会形成良性循环,倒逼政府部门自觉地减少审批、简化流程,进行职能转变。
        三、以服务质量作为干部考核的主要标准。做好服务,关键在于建设一支服务意识强、服务作风好、服务水平高的队伍。要当官做老爷还是为企业和群众服务,归根结底是人生观、价值观问题。我们的公务员都是百里挑一的社会精英,但为什么一些干部拥有权力之后就贪念丛生或惰性泛滥,我认为这与目前的用人导向有关。当前,干部的服务质量还没有很好地运用考核提拔上,工作人员只对任用者负责而不必对服务者负责,助长了只唯上不唯下的风气。我们要从加强服务这个角度强化正面激励力度。现在许多企业都在推行服务质量评价措施,进行顾客满意度测定。各级政府也应建立科学的服务质量评价体系,吸纳更多服务对象参加评判,把服务质量与干部选拔结合起来,让贪官、庸官、懒官、昏官无法投机钻营,让真心为企业、为公众服务的干部得到提拔重用。高素质的队伍必然会推进高质量的服务,政府与企业都干净做事,守法依规运行,政界商界都风清气正,振兴中华民族肯定大有希望。

www.56net董事局主席 胡成中
2019年3月3日
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